Đề Nghị Sửa Đổi, Bổ Sung Cơ Chế và Chính Sách Đặc Thù Phát Triển Thành Phố Đà Nẵng

(Chinhphu.vn) - Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang tiến hành đề nghị xây dựng Nghị quyết của Quốc hội, nhằm sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị quyết số 119/2020/QH14 về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù phát triển cho thành phố Đà Nẵng.

Bối Cảnh và Lý Do Đề Nghị Sửa Đổi

Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo rằng triển khai Nghị quyết số 119/2020/QH14 của Quốc hội đang diễn ra chậm so với kế hoạch, và mặc dù một số cơ chế đã được thực hiện, tuy nhiên, hiệu quả vẫn còn thấp. Nhiều cơ chế chính sách vẫn chưa được quy định cụ thể hoặc đang đợi văn bản hướng dẫn, dẫn đến tình trạng triển khai chậm. Do đó, việc sửa đổi và bổ sung Nghị quyết trở nên cần thiết để đáp ứng thách thức mới và đảm bảo phát triển bền vững cho thành phố.

Mục Tiêu Chính của Sửa Đổi

Mục tiêu chính của sửa đổi là tối ưu hóa mô hình chính quyền đô thị, tạo cơ sở pháp lý mạnh mẽ cho sự phát triển và đáp ứng linh hoạt các thách thức mới. Ngoài ra, chú trọng vào cải cách hành chính, tăng cường môi trường đầu tư, và hỗ trợ doanh nghiệp.

Các Nhóm Cơ Chế và Chính Sách Đặc Thù

1. Nhóm 1: Tổ Chức Mô Hình Chính Quyền Đô Thị

- Đề xuất tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Đà Nẵng từ ngày 01/7/2026.

- Mục tiêu: Xây dựng mô hình chính quyền đô thị hiệu quả, linh hoạt, đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị trong tương lai.

2. Nhóm 2: Chính Sách Đặc Thù Phát Triển Thành Phố Đà Nẵng

· 34 chính sách cụ thể được chia thành các nhóm:

1. Chính Sách về Tổ Chức Mô Hình Chính Quyền Đô Thị (08 chính sách).

2. Các Chính Sách Thực Hiện Thí Điểm (26 chính sách) bao gồm:

· Quản lý Đầu Tư (04 chính sách).

- Tài Chính, Ngân Sách, Thuế, Hải Quan (05 chính sách).

- Quy Hoạch, Đô Thị, Tài Nguyên, Môi Trường (06 chính sách).

- Thu Hút Nhà Đầu Tư Chiến Lược (01 chính sách).

- Vi Mạch, Bán Dẫn, Trí Tuệ Nhân Tạo, Thông Tin Truyền Thông, Quản Lý Khoa Học và Công Nghệ, Đổi Mới Sáng Tạo (08 chính sách).

- Tiền Lương, Thu Nhập (02 chính sách).

Thành Lập Sở An Toàn Thực Phẩm

Dự thảo đề xuất việc thành lập Sở An toàn thực phẩm là một cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng. Sở An toàn thực phẩm sẽ đảm nhận vai trò chủ đạo trong công tác quản lý an toàn thực phẩm tại địa phương. Nhiệm vụ của Sở bao gồm giám sát, truy xuất nguồn gốc tại các điểm bán lẻ như chợ, trung tâm thương mại, và dịch vụ, nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa trên toàn thành phố.

Thành lập Sở An toàn thực phẩm nhằm tăng cường nhận thức và quan tâm từ phía các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ. Quá trình này cũng hướng đến việc tập trung đầu mối thanh tra, kiểm tra, tạo thuận lợi cho người dân bằng cách chỉ có một cơ quan quản lý an toàn thực phẩm cấp thành phố thực hiện các hoạt động này. Điều này giúp tránh tình trạng chồng chéo và giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp khi phải đối mặt với nhiều cơ quan thanh tra, kiểm tra của nhà nước liên quan đến an toàn thực phẩm. Sở An toàn thực phẩm cũng sẽ đảm bảo sự thống nhất trong việc thực hiện các thủ tục hành chính, cấp phép cho các cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm và các cơ sở dịch vụ ăn uống, cũng như giám sát mối nguy và quản lý chất lượng thực phẩm.

Khu Thương Mại Tự Do - Đà Nẵng: Đột Phá Cho Phát Triển

Một trong những chính sách đặc thù Đà Nẵng đề xuất Trung ương cho phép thực hiện trong thời gian tới là việc thí điểm thành lập Khu thương mại tự do (TMTD) gắn với Cảng Liên Chiểu và Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng.

Xu hướng chuyển dịch từ các khu phi thuế quan truyền thống (chủ yếu là hệ thống các cửa hàng miễn thuế, các kho ngoại quan,...) thành các Khu TMTD (bao gồm các hoạt động thương mại, dịch vụ bổ trợ, các khu logistics, kho ngoại quan, các khu vực sản xuất, chế biến,...) đang diễn ra mạnh mẽ trên thế giới. Với những khu phi thuế quan đã phát triển thành công, nhiều khu ngày nay đã trở thành những thành phố lớn, đóng vai trò là điểm kết nối, cực tăng trưởng, huy động và phân bổ có hiệu quả các nguồn lực, đồng thời lan tỏa, tạo động lực tăng trưởng mới cho nền kinh tế quốc gia. Điển hình như các khu kinh tế, Khu TMTD Jebel Ali Dubai của Các tiểu vương quốc Arab thống nhất, Hải Nam của Trung Quốc và Incheon của Hàn Quốc...Trong khi đó, hiện Đà Nẵng vẫn chưa có nhiều dự án mang tính động lực để thúc đẩy phát triển, xứng tầm với vai trò, vị trí đặt ra. Vì vậy, thành phố đề xuất thí điểm Khu TMTD gắn với Cảng Liên Chiểu và Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng.

Khu TMTD kết nối với khu Công nghệ cao Đà Nẵng thông qua các tuyến giao thông lớn.

- Khu TMTD kết nối với khu Công nghệ cao Đà Nẵng thông qua các tuyến giao thông lớn.

Hoạt động dịch vụ logistics tại Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng.

Theo UBND TP Đà Nẵng, vị trí nghiên cứu bố trí Khu TMTD thuận lợi kết nối với cảng biển nước sâu Liên Chiểu (nơi có tiềm năng trở thành cảng biển đặc biệt và có khả năng tiếp nhận các tàu có trọng tải từ 100.000 tấn trở lên, tàu container đến 8.000 TEUS) và Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng (khả năng mở rộng nâng công suất 30 triệu hành khách/năm, là trung tâm logistics chuyên dụng hàng không). Khu TMTD Đà Nẵng sẽ thúc đẩy phát triển hoạt động sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp, phân loại, đóng gói hàng xuất khẩu, nhập khẩu, cung cấp các dịch vụ logistics, dịch vụ liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu nhằm thiết lập nên một trung tâm trung chuyển hàng hóa quốc tế, tạo nên cấu trúc ngày càng hoàn thiện về hạ tầng kỹ thuật, phát huy tối đa chuỗi giá trị của Cảng Liên Chiểu và Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng.

- Khu TMTD kết nối với khu Công nghệ cao Đà Nẵng thông qua các tuyến giao thông lớn.

Khu TMTD Đà Nẵng cũng sẽ kết nối hiệu quả hạ tầng sản xuất và bổ trợ liên hoàn cho các cụm, khu công nghiệp lân cận sẽ phát triển trong tương lai như KCN Hòa Nhơn, KCN Hòa Ninh; kết nối cảng cạn, ga đường sắt, các trục giao thông lớn. Ngoài ra, Khu TMTD cũng sẽ là địa điểm lý tưởng cho hoạt động thương mại, dịch vụ; tiếp giáp và lân cận với các khu, điểm du lịch đang và sẽ định hình thương hiệu du lịch thành phố Đà Nẵng và miền Trung như Quần thể Khu đô thị du lịch Bà Nà - Suối Mơ, Công viên suối khoáng nóng Núi Thần Tài, Khu vực Hồ Đồng Xanh - Đồng Nghệ, Khu du lịch thể thao, nghỉ dưỡng Hồ Hóc Khế, Khu du lịch Khe Răm… Khu TMTD có tiềm năng để thu hút các tập đoàn quốc tế xây dựng các trung tâm mua sắm tập trung gắn với các dịch vụ chất lượng cao làm đa dạng hoạt động thương mại, dịch vụ.

Trong điều kiện Đà Nẵng chưa đủ cơ sở thành lập Khu kinh tế; các cơ chế, chính sách ưu đãi trực tiếp đối với khu phi thuế quan, khu thương mại tự do hiện tại còn thiếu; để Khu TMTD Đà Nẵng có thể cạnh tranh với các mô hình tương tự tại các nước trên thế giới thì rất cần một cơ chế chính sách đặc thù. Khu TMTD Đà Nẵng sẽ tạo điều kiện giúp đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, thí điểm mở rộng áp dụng cho cả nước.

Kỳ Vọng Tương Lai

Khu TMTD Đà Nẵng được kỳ vọng sẽ là một điểm động lực cho phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp và thu hút đầu tư. Sự linh hoạt và đặc thù trong cơ chế chính sách sẽ giúp thành phố đạt được mục tiêu phát triển đầy đủ tiềm năng và sáng tạo trong tương lai.